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第1章 國家公務(wù)員制度導(dǎo)引
1.國家公務(wù)員是指各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，它包括各級人民政府組成人員，也包括在各級國家行政機(jī)關(guān)中從事黨委、社團(tuán)組織工作的專職工作人員。
2.狹小范圍的公務(wù)員主要國家是英國，
對象是中央政府行政系統(tǒng)中非選任和非委任的事務(wù)官員。
3.中等范圍的公務(wù)員主要國家是美國，
對象是聯(lián)邦和州的中央政府行政機(jī)關(guān)中所有公職人員。
4.寬大范圍的公務(wù)員主要國家是法國、德國、日本，對象是從中央到地方所有事業(yè)機(jī)關(guān)(除國會議員外)、國有企業(yè)事業(yè)單位的工作人員。
5.美國在1883年通過了《彭德爾頓法》，在1978年頒布《文官制度改革法》。
6.法國在1946年通過了《公務(wù)員總章程》。
7.日本在1947年通過了《國家公務(wù)員法》。
8.我國公務(wù)員制度建立大體上可以分為兩個階段：第1階段1984-1993年，國家公務(wù)員制度的創(chuàng)立;
第二階段1993年至今，國家公務(wù)員制度的全面實(shí)施、進(jìn)一步完善。
9.1986年-1988年，我國形成了建立國家公務(wù)員制度的“三大要件”：
組建人事部、籌建國家行政學(xué)院、制定國家公務(wù)員法規(guī)。
10.從1989年起，先后在國務(wù)院審計(jì)署、海關(guān)總署、國家環(huán)保局、國家稅務(wù)局、國家統(tǒng)計(jì)局、國家建材局等6個部門和深圳、哈爾濱兩個城市進(jìn)行了試點(diǎn)。
11.一個機(jī)構(gòu)同時掛黨委工作部門與政府工作部門兩塊牌子的單位，原則上列為實(shí)行國家公務(wù)員制度的范圍。
12.使用事業(yè)編制的單位要列入國家公務(wù)員制度實(shí)施范圍，要經(jīng)過人事部審批或同意。
13.我國公務(wù)員制度管理的基本內(nèi)容包括“進(jìn)”、“出”、“管”。
14.把義務(wù)與權(quán)利作為國家公務(wù)員制度的重要內(nèi)容，這對我國人事制度安排來說，屬首創(chuàng)。
15.在我國當(dāng)前的國家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)是各級政府的人事行政機(jī)關(guān)。
16.部外制典型的國家是英國、美國，主要指在政府行政系統(tǒng)之外，設(shè)立相對獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)。
17.部門制典型的國家是法國、德國，主要指在政府行政系統(tǒng)之內(nèi)設(shè)立公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)。
18.折衷制主要指在政府行政系統(tǒng)之外，設(shè)立獨(dú)立的專門負(fù)責(zé)公務(wù)員考選的人事機(jī)構(gòu)，除考選外的其他公務(wù)員管理事務(wù)，則由設(shè)在政府行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)之內(nèi)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)和各行政部門的人事機(jī)構(gòu)自行管理。
19.國家公務(wù)員管理與監(jiān)督的主要內(nèi)容包括監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容及其處理方式、監(jiān)督對象及其法律責(zé)任。
20.我國公務(wù)員監(jiān)督的主體是縣級以上人民政府及其人事部門，
監(jiān)督的對象是各級國家行政機(jī)關(guān)，以及直接參與國家公務(wù)員管理的人員。
21.激勵競爭機(jī)制表現(xiàn)為：一是國家公務(wù)員年度考核制度的實(shí)行，發(fā)揮了激勵導(dǎo)向作用;二是參上能下有了突破，國家公務(wù)員職務(wù)升降的公開性、競爭性正在加強(qiáng);三是“出口”初步暢通。
22.廉政約束機(jī)制表現(xiàn)為：一輪崗、回避初見成效;二國家公務(wù)員的紀(jì)律和行為規(guī)范意識自覺性增強(qiáng);三國家公務(wù)員的權(quán)益保障和監(jiān)督約束機(jī)制初步建立。
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