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2021年浙江自考《公文寫作與處理》復習資料:第一章公文(2)
11. 公文的作用
(1)領導與指導作用; (2)行為規(guī)范作用;
(3)傳遞信息作用; (4)公務聯(lián)系作用;
(5)憑據(jù)記載作用。
12. 規(guī)范性公文的行為規(guī)范作用與社會道德規(guī)范不同,違反社會公德將受到輿論的譴責,而公文的行為規(guī)范作用是帶有強制性的。
13. 公文的分類
(1) 從公文的來源來劃分
①對外文件。對外文件簡稱發(fā)文, 是指本機關擬制的向外單位發(fā)出的文件,它是作為傳送本機關的意圖發(fā)往需要與之聯(lián)系的針對機關的文件。
②收來文件。收來文件簡稱收文,是指由外機關擬制的,作為傳達其自身機關的意圖,發(fā)送到本機關(或部門)來的文件。
?、蹆?nèi)部文件。內(nèi)部文件就是指制發(fā)和使用都限于機關內(nèi)部的文件。
(2) 從公文的行文關系上來劃分
?、偕闲形?, 下級機關、下級業(yè)務部門向它所屬的上級領導機關和上級業(yè)務主管部門所發(fā)送的公文,是自下而上的行文,故稱上行文。
?、谙滦形?, 上級領導機關對所屬的下級機關的一種行文。下行文一般常用指示、決定、意見、通知、批復等。
③平行文, 同級機關或者不相隸屬的, 沒有領導與指導關系的機關之間的一種行文。
(3) 從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分
?、倜孛芪募?, 內(nèi)容涉及黨和國家的秘密, 需要控制知密范圍和知密對象的文件。
②普通文件,相對秘密文件而言的,從這個角度說,也可稱為非密文件。
③公布文件,向人民群眾和國內(nèi)外公開發(fā)布的文件。
(4) 從公文制發(fā)機關的性質(zhì)來劃分
?、俜?、法規(guī)文件,由中央和地方各級權力機關、行政機關所制發(fā)的法律、法令和行政法規(guī)與規(guī)章。
?、谛姓募?,指國家機關在日常公務活動中所形成和使用的文件。
?、埸h內(nèi)文件,指由中國共產(chǎn)黨的機關、組織形成和使用的文件,反映黨的領導、黨的工作和黨的建設等活動。
(5) 從公文內(nèi)容的性質(zhì)與作用來劃分
?、僦笓]性公文,指上級領導機關對下級機關或群眾發(fā)出的用以領導和指導工作的公文。命令、指示、決定、意見、批復和政策性通知等是指揮性公文。
?、谝?guī)范性公文,指由機關、組織、社會團體依據(jù)法律、行政法規(guī)及組織章程制定的,要求其成員在工作、活動等方面嚴格遵守的行為規(guī)范。
③報請性公文,是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、請示問題時所使用的陳述性、請求性公文。
④知照性公文, 指機關單位發(fā)布的需要周知或遵守, 以及各機關單位之間聯(lián)系工作,通報情況所使用的公文。
?、萦涗浶怨模父鳈C關、組織用以記載公務活動以備查考的公文。
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